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全面提高黨建科學(xué)化水平系列述評(píng)

基層牢固 執(zhí)政鞏固

遼寧丹東市創(chuàng)新黨的十八大精神學(xué)習(xí)宣傳形式，組織編印了十八大精神主題宣傳年畫(huà)、掛歷、臺(tái)歷等系列宣傳品上萬(wàn)份，免費(fèi)贈(zèng)送到全市機(jī)關(guān)處室、校園班級(jí)、車間班組、社區(qū)家庭、村鎮(zhèn)農(nóng)家、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和軍營(yíng)哨所。

圖為首批年畫(huà)不久前送到了元寶區(qū)廣濟(jì)黨員活動(dòng)站的黨員群眾手中。

12月13日中午，在律師事務(wù)所上班的共產(chǎn)黨員小葉如往常一樣，來(lái)到位于北京長(zhǎng)安興融中心4號(hào)樓一層的黨建工作站。寬敞明亮的工作站內(nèi)，黨旗、黨徽高掛墻上，書(shū)刊報(bào)紙隨手可閱，沙發(fā)上坐著三三兩兩的黨員交流心得……金融街商圈寸土寸金，能有這么一個(gè)放松心情、相互交流的場(chǎng)所，真不錯(cuò)！她對(duì)記者說(shuō)。如今，像這樣時(shí)尚的黨建工作站在北京CBD、中關(guān)村、亦莊等地商務(wù)樓宇中已不鮮見(jiàn)。

創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。一要?jiǎng)?chuàng)新，二要夯實(shí)，黨的十八大強(qiáng)調(diào)的這兩大關(guān)鍵詞，無(wú)疑為基層組織建設(shè)把了脈、定了調(diào)。組織強(qiáng)則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則天下安。如今，四大危險(xiǎn)、四大考驗(yàn)，層層壓力逼臨在前。唯有抓好了基層、打牢了基礎(chǔ)，才能有效應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，也才能談得上始終為人民執(zhí)好政掌好權(quán)。

讓口袋黨員別再無(wú)家可歸

黨的組織和工作擴(kuò)面的任務(wù)依然艱巨

日前，湖北宜昌市嘉樂(lè)物流園總經(jīng)理劉祥成的黨組織關(guān)系終于落定了，他開(kāi)心地拉著猇亭區(qū)委組織部干部的手說(shuō)：我這個(gè)十幾年的‘口袋黨員’終于找到家了！劉祥成是1977年入的黨，1995年外出打工，今年2月回到宜昌開(kāi)辦了物流園，多年來(lái)不知道該將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)往何處，多虧了猇亭區(qū)開(kāi)展的‘組織找黨員、黨員找組織’活動(dòng)，讓我重新找到了黨組織！

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，支部建在連上，保證了黨對(duì)武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，支部建在村、企業(yè)、機(jī)關(guān)里，保證了黨對(duì)所有單位人的覆蓋。但在今天，無(wú)行政隸屬關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織大量存在，流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增多，‘口袋黨員’、‘隱形黨員’普遍存在，必須創(chuàng)立‘支部建在樓上、建在園區(qū)內(nèi)、建在市場(chǎng)上、建在居住點(diǎn)上’以及單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等新模式，才能把分散在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的黨員聯(lián)系在一起，使他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下。中央黨校教授梁妍慧說(shuō)。

強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。黨的十八大對(duì)基層組織建設(shè)擴(kuò)面提出了新的要求。

黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。截至2011年底，黨的基層組織總數(shù)已經(jīng)達(dá)到402.7萬(wàn)個(gè)?？焖僮儎?dòng)的實(shí)踐證明，在改革不斷向縱深推進(jìn)的情況下，只有不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面、影響力，才能真正把黨員組織起來(lái)、把黨的工作開(kāi)展起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)既有形覆蓋，又有效覆蓋。

由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，由黨的基層組織向其他各類組織延伸……適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，如何更便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用，黨的組織和工作覆蓋率仍有待繼續(xù)拓展。

不服務(wù)群眾就難以凝聚人心

基層最缺的就是服務(wù)型黨組織

12月8日上午，在河南平頂山市區(qū)開(kāi)源路中段，一輛經(jīng)高壓清洗車改裝的藍(lán)色黨員服務(wù)車平緩駛?cè)搿Ｐ氯A區(qū)城管執(zhí)法局的幾名共產(chǎn)黨員從服務(wù)車中麻利地牽出噴頭，手舉高壓水槍，順次為轄區(qū)商戶義務(wù)清洗門(mén)臉。很快，經(jīng)過(guò)洗刷的夕陽(yáng)紅小店的門(mén)臉就煥然一新……

基層黨組織直接面對(duì)群眾，經(jīng)常與群眾打交道，是群眾認(rèn)識(shí)黨的直接窗口。鄧小平同志有一句名言叫‘領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)’，這話用在基層組織建設(shè)上再合適不過(guò)了。中央黨校教授張榮臣說(shuō)。

可不是嗎？最近幾年，內(nèi)蒙古阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查每年春季種樹(shù)時(shí)都是支部帶頭，已連續(xù)種了2000多畝沙柳，牧民們都特別相信黨支部?；鶎狱h組織要發(fā)揮服務(wù)群眾的作用，就一條——喊破嗓子不如做出樣子。參加完十八大的黨支部書(shū)記廷?巴特爾感受更深了。

無(wú)獨(dú)有偶，華西村黨支部讓華西成為新農(nóng)村建設(shè)不倒的紅旗，小崗村黨支部使小崗凝聚起二次創(chuàng)業(yè)的力量……

然而在新形勢(shì)下，脫離群眾的危險(xiǎn)作為四大危險(xiǎn)之一，卻異常嚴(yán)峻地?cái)[在全黨面前。人們看到，也有一些黨員干部熱衷于形象工程、政績(jī)工程，熱衷于迎來(lái)送往、文山會(huì)海。人們看到，也有一些黨員干部對(duì)群眾利益只知道管、卡、壓，不是密切聯(lián)系群眾，而是密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)；不是跟群眾保持魚(yú)水關(guān)系，而是搞成對(duì)立關(guān)系、貓鼠關(guān)系，造成干群關(guān)系緊張。也正因?yàn)榇?，十八大格外?qiáng)調(diào)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

基層最缺的就是服務(wù)型黨組織，群眾最盼的也是提升服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。張榮臣認(rèn)為，基層黨組織不在服務(wù)群眾上切實(shí)轉(zhuǎn)型，今后就難以凝聚人心。

黨員須在工作生活中散發(fā)先進(jìn)性

提高質(zhì)量、純潔隊(duì)伍，讓黨員像個(gè)黨員

最近這些日子，一個(gè)讓我們最心疼的人——羅陽(yáng)的英雄事跡經(jīng)中央媒體廣為宣傳后家喻戶曉，讓億萬(wàn)人領(lǐng)略了一個(gè)一線共產(chǎn)黨員頑強(qiáng)奮斗、永不懈怠的昂揚(yáng)斗志和恪盡職守、忘我奉獻(xiàn)的崇高品德。時(shí)代先鋒的圖譜上又嵌入了一顆新星。

隨著黨的隊(duì)伍不斷壯大，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的群體也不斷擴(kuò)容。遠(yuǎn)的不說(shuō)，僅僅最近幾年，草鞋書(shū)記楊善洲、雷鋒傳人郭明義、最美媽媽吳菊萍等時(shí)代先鋒便不斷涌現(xiàn)，打動(dòng)人心。

成績(jī)值得肯定，但問(wèn)題也不容回避。黨員不黨員、只差兩毛錢的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，兩耳不聞窗外事、一心一意去賺錢，老黨員忙家務(wù)、年輕黨員自顧自等消極現(xiàn)象，在一些基層黨組織還不同程度地存在；思想動(dòng)向難掌握、組織活動(dòng)難開(kāi)展、教育管理難落實(shí)、基本黨費(fèi)難收納、模范作用難發(fā)揮等五難問(wèn)題，在一些基層黨組織仍比較突出。事實(shí)證明，一些黨員身上的理想信念動(dòng)搖、黨員意識(shí)淡化、業(yè)務(wù)能力薄弱等突出問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的形象和威信。

如果農(nóng)民黨員不知道先進(jìn)的增收方式，那就無(wú)法帶領(lǐng)群眾共同致富；如果工人黨員生產(chǎn)技能差，就會(huì)在快速的技術(shù)變革中被淘汰；如果企業(yè)家黨員不懂現(xiàn)代管理的知識(shí)，就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。梁妍慧說(shuō)，只有黨員在工作生活中表現(xiàn)出一個(gè)先進(jìn)分子的形象，才能吸引群眾，使他們信黨愛(ài)黨。

不少黨建專家表示，從十八大強(qiáng)調(diào)提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等表述中不難預(yù)見(jiàn)，一系列新機(jī)制新舉措將很快付諸實(shí)施。

山東濰坊高新區(qū)

非公黨建也過(guò)質(zhì)量認(rèn)證關(guān)（延伸閱讀）

本報(bào)電 （金鵬） 最近以來(lái)，針對(duì)一些非公企業(yè)黨組織運(yùn)行不規(guī)范、作用不明顯、基礎(chǔ)不牢固等問(wèn)題，山東濰坊高新區(qū)引入質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)不同黨組織類型出臺(tái)認(rèn)證規(guī)范，提升非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。

高新區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證公司，按ISO9001—2008標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)非公企業(yè)黨建工作的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證，引導(dǎo)園區(qū)黨組織重點(diǎn)圍繞組織覆蓋、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等內(nèi)容深化高科技園區(qū)星級(jí)化評(píng)定。高新區(qū)明確園區(qū)黨組織、企業(yè)黨組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)黨組織書(shū)記和企業(yè)黨員五個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)，改變了過(guò)去非公企業(yè)黨建不知誰(shuí)來(lái)干、不懂怎么干的狀況。

高新區(qū)對(duì)非公企業(yè)年度黨建工作進(jìn)行分解落實(shí)，將任務(wù)具體到每個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)責(zé)任人。在實(shí)施環(huán)節(jié)，實(shí)行黨建工作日常記實(shí)制度，全面落實(shí)5W2H要求，即做什么、為什么做、誰(shuí)來(lái)做、何時(shí)做、在哪兒做、怎么做、做到什么程度，詳細(xì)記錄每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)、流程、步驟。

目前，濰坊高新區(qū)83家非公企業(yè)已從基本規(guī)范入手，推動(dòng)黨組織建設(shè)的提檔升級(jí)和黨組織功能的充分發(fā)揮。全區(qū)非公企業(yè)選配了62名專職黨務(wù)干部，下派黨建指導(dǎo)員21名，按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建成83個(gè)黨員活動(dòng)室、6個(gè)園區(qū)黨建工作站、13個(gè)黨員服務(wù)中心。